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嘉義縣中埔鄉公所訂於今年9月13日，邀請2007年獲得日本Japan News week評為「改變世界的創業家100人」之日本知名「振興地方產業人士」橫石知二專家前來訪視，針對中埔鄉地方產業發展願景進行交流。由中埔鄉公所主辦的「地方產業發展願景研討會」交流主題包括「日本上勝町創意產業經營模式分享」以及「永續經營家園－上勝町的再生模式」。

上勝町位於日本南端四國島山區的東南方，面積約110平方公里，其中約85%為森林覆蓋，人口僅有1782人，其中44%超過65歲以上，屬於一個人口逐漸老化與呈現負成長、長期面臨財政惡化窘境的鄉村小鎮。「彩」的執行董事橫石知二，三十年前畢業後至上勝町負責教導農民發展高科技農業，但是他發現當地年輕人力外流，老一輩又無心學習新的農業技術，一連串挫折之下幾乎想放棄理想。偶然間橫石先生體會到日本料理中擺盤的葉類裝飾物具有經濟價值，於是開始有了賣葉子的構想，嘗試將町內生產的葉子與花商品化。

目前上勝町出產超過300種樹葉與花朵，每年可為當地創造2.6億日圓收益，不僅是該鎮老年人口的主要經濟來源，也為原本缺乏生產力的鄉村注入了活力，成為結合高齡福祉和農村資源之成功事業範例。

小地主大佃農政策自 98 年 5 月正式啟動，至 98 年底已有超過 2,500 公頃農地出租，讓農業經營者能夠擴大規模以提升經營效率。 99 年農委會除將加速擴大推動外，並著手規劃串接相關施政計畫，包括維護優良農地的建立農業經營專區計畫，以及建立產銷核心與整合價值鏈體系的農業中衛體系計畫等，期望透過以農民團體為運作核心的資源共用架構，讓有效利用農地資源、擴大經營規模、調整經營結構，及促進產銷效率之施政作為能發揮乘數效果。今年預定選定 2 個農會試辦，檢視推動結果並建立推動模式後將擴大辦理。

　　台灣屬小農經營體制，有 76.6 ％的耕作農戶面積小於 1 公頃，而農業工作指揮者平均年齡約 61 歲，後繼經營者難尋，對農業產業結構調整與經營效率改善有極大影響，不利農業長期發展與競爭力提升。另方面，優良農地資源多半具有區位與地勢平坦的條件，在各產業資源競爭下容易被轉用。近年來，糧食安全與環境保育逐漸受到重視，農委會已逐步推動農地資源空間規劃與資訊建置計畫，作為農地資源規劃的基礎；並透過農會結合當地農民自主意願成立的農業經營專區計畫，以推展適地適作及發展安全、優質的核心產業；而農業中衛體系計畫則是藉由輔導農民團體來作為營運平台，與農民建立緊密且實質的合作夥伴關係，共同發展經濟事業，開拓行銷通路，保障農民收益為目的。

　　農委會指出，自 99 年開始將試行串接上述相關計畫，期望以農業經營專區農民為小地主大佃農推動計畫之優先輔導對象，協助其引進年輕農民，適地適作，建立核心優勢產業，透過小地主大佃農計畫來擴大經營規模；同時，輔導農會以核心產業為基礎，建構農業中衛體系，進行市場調查、設計、創新研發、加工、物流、品牌及行銷推廣等加值活動，為專區農民及大佃農開拓市場通路，創造產業附加價值，發揮價值鏈管理的功能，保障農民收入，同時促使農會經營轉型升級；進而達到激發農民維護優良農地，促進農地資源有效利用的目的。

小地主大佃農政策FAQs
Q1.農地出租是否受到375減租條例限制？
A1.農地可自由出租或承租，不受375減租條例之限制。

什麼是「小地主大佃農」政策??

為讓老農安心退休，並促進農地流通及活化農地利用，協助年輕農民擴大農場經營規模，「小地主大佃農」政策，是由政府提供「一次付租，分年償還」的租金長期無息貸款機制，讓老農能一次或分次拿到一筆租金，享受退休生活。年輕農民可以分年償還租金方式，降低擴大農業經營面積成本，提高整體農業生產效益與競爭力。