小地主大佃農政策自 98 年 5 月正式啟動，至 98 年底已有超過 2,500 公頃農地出租，讓農業經營者能夠擴大規模以提升經營效率。 99 年農委會除將加速擴大推動外，並著手規劃串接相關施政計畫，包括維護優良農地的建立農業經營專區計畫，以及建立產銷核心與整合價值鏈體系的農業中衛體系計畫等，期望透過以農民團體為運作核心的資源共用架構，讓有效利用農地資源、擴大經營規模、調整經營結構，及促進產銷效率之施政作為能發揮乘數效果。今年預定選定 2 個農會試辦，檢視推動結果並建立推動模式後將擴大辦理。
台灣屬小農經營體制，有 76.6 ％的耕作農戶面積小於 1 公頃，而農業工作指揮者平均年齡約 61 歲，後繼經營者難尋，對農業產業結構調整與經營效率改善有極大影響，不利農業長期發展與競爭力提升。另方面，優良農地資源多半具有區位與地勢平坦的條件，在各產業資源競爭下容易被轉用。近年來，糧食安全與環境保育逐漸受到重視，農委會已逐步推動農地資源空間規劃與資訊建置計畫，作為農地資源規劃的基礎；並透過農會結合當地農民自主意願成立的農業經營專區計畫，以推展適地適作及發展安全、優質的核心產業；而農業中衛體系計畫則是藉由輔導農民團體來作為營運平台，與農民建立緊密且實質的合作夥伴關係，共同發展經濟事業，開拓行銷通路，保障農民收益為目的。
農委會指出，自 99 年開始將試行串接上述相關計畫，期望以農業經營專區農民為小地主大佃農推動計畫之優先輔導對象，協助其引進年輕農民，適地適作，建立核心優勢產業，透過小地主大佃農計畫來擴大經營規模；同時，輔導農會以核心產業為基礎，建構農業中衛體系，進行市場調查、設計、創新研發、加工、物流、品牌及行銷推廣等加值活動，為專區農民及大佃農開拓市場通路，創造產業附加價值，發揮價值鏈管理的功能，保障農民收入，同時促使農會經營轉型升級；進而達到激發農民維護優良農地，促進農地資源有效利用的目的。
農委會強調，未來願景是期盼能協助農民團體，尤其是在地農會能夠以最具核心優勢的經濟事業，作為建構農業中衛體系的運作平台；以不同特色產業之農業經營專區，作為中衛體系之衛星生產基地；以標準化產銷作業流程穩定供應市場優質、安全的農產品。
資料來源：http://www.coa.gov.tw/show_news.php?cat=show_news&serial=coa_diamond_20100317160248
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