彰化縣農會
不同於鄉鎮農會的定位與使命，屬於縣（市）級農會的彰化縣農會，自始即以「整合轄內資源、提升農會功能，重視效益分析、協助政策推動」為理念，定位農會本身的角色。由於他們確實了解自己的農會定位，盡力做好督導工作，並有效整合各鄉鎮農會資源，規劃出具主題性的大型聯合活動，因而深受各級農政主管單位的肯定與農民的讚賞。強調「只看結果，不看過程」的彰化縣農會總幹事廖振賢，是如何帶領農會拼出這般好成績呢？
農會是政府與農民的橋樑
出身警界，擔任過縣議員的廖振賢，回憶他在議員期間就經常思索的一個課題：「農會要如何改變過去予人吃吃喝喝的負面形象？」即便是議員同事也曾這樣問他：「農會究竟能帶給農民什麼？」因此，當他轉任農會總幹事時，他就告訴自己跟農會的團隊：「要爭氣！」
在廖振賢的心中，「農會就像一家百年老店，它其實是政府與農民之間的橋樑。」一方面，農會必須扮演農業政策的推手，另一方面，也應該將農民的意見適切地轉達給上層知曉。他不同意純由產值或是國民生產毛額(GDP)等數字來評斷農業對於產業發展的價值，而應廣泛思考農業在水土保持、綠色產業等經濟價值層面上的貢獻。
他甚至認為，農業是最自力救濟的產業，「農會所賺的盈餘有62%~70%是用來推動農業相關政策，農會透過家政、四健及農事等單位的業務工作，進行政策推廣及農民教育，而這些工作的經費來源，多是來自農民本身。」在鄉鎮農會，農民將其辛苦賺得的收入存入農會的信用部，成為支撐農會營運的主要財源，而在縣（市）農會，則有賴供銷部門及事業場的收入。
開發東勢林場新商機
彰化縣農會的主要經濟來源有三：一是自營的田中碾米場，二是東勢林場，三是供銷部門，雖然這些事業單位的成立與原料供應直接或間接取之於農，但都必須以企業經營的思維來面對市場的激烈競爭，所以，不論是制度管理或人事決策，都要能讓這些事業單位具有足以在市場立足的競爭實力與優勢，當然也考驗著總幹事個人的經營智慧與領導統御能力。
在彰化縣農會任職多年的鄭法海秘書，形容廖振賢是個充份授權的領導者，「他是一個大原則授權的人，透過每週一次的主管會報來追蹤各項計畫在過去一週的執行進度，若遇到問題會親自下來協調，比如說，有時向上級單位申請的專案計畫需要配合款，總幹事就會親自協調其他單位一起籌措。」此外，鄭法海也很欣賞廖振賢在東勢林場既有基礎上，設法另闢商機的經營創意。
在廖振賢眼中，如同祖先遺留下來之祖產般的東勢林場，曾經是民國七○、八○年代台灣最負盛名的觀光景點之一，有「中部陽明山」的美譽。後來隨著休閒農場如雨後春筍般的成立，加上經濟不景氣的影響，東勢林場的業績逐年下滑，為了保住彰化縣農會的經濟命脈，廖振賢積極為東勢林場引進新的服務內涵，除了增設生態導覽解說服務、強化場內設施、吸引國外遊客入場消費外，更邀請中油公司探勘總處到東勢林場鑽探溫泉，勘測出水溫度達攝氏51度的炭酸氫納泉，順勢發展東勢林場的溫泉旅遊特色，開發因九二一地震造成中橫交通不便，而無法享受從東勢到谷關一帶溫泉觀光景點的遊客，為東勢林場注入新的商機。
充份授權激發員工主動與創新
廖振賢對農會同仁工作創新的要求，負責農業推廣重任的賴惠貞課長體認最深。「總幹事最討厭同仁抱著消化預算的心態在執行計畫，他最常問計畫承辦人：『這樣做的效益在哪裡？』，譬如說，農會每年都有舉辦農民節的活動，總幹事不問你要怎麼做，但常會問：『今年的特色在哪裡？明年有沒有其他創新的想法？』，如果他覺得今年的活動內容和去年有點雷同，就會婉轉地建議：『明年要想點不一樣的！』。」
就是因為這種「充份授權」，但又「不看過程，只看結果」的管理風格，不用長官給壓力，「同仁自己就會給自己壓力。」賴惠貞自己也深深體會到，就是這種自我要求的壓力，驅動著農會同仁不斷鞭策自己向前精進。就像為了培訓農場解說技巧及經營管理能力，負責休閒農業的推廣同仁會主動地尋找外部資源，和一般民間機構一樣，撰寫計畫書，參加縣政府的公開招標案，爭取為數六十三小時的休閒農業經營管理進階培訓課程的計畫。
賴惠貞說，當時推廣同仁向她提出要去競標這項計畫時，她的態度是：「如果你覺得可以做，那就去試吧！」對農會而言，競標政府的計畫案，最大價值不在為農會爭取多少的經費，而是藉此培養推廣人員爭取計畫與執行專案計畫的能力，同時，也因為這項計畫與農會本身所要推動的休閒農業相關，因而深受農場業者及各鄉鎮公所、農會的肯定，雖然上課時間都是晚上6:30～9:30的下班時段，但上課率高達九成以上，不但增進推廣同仁的工作成就感，更彰顯了縣農會在整合資源、促進鄉鎮農業活動的角色與功能。
減慢輪調速度深化專業素養
其實，廖振賢的人事決策，最終目的是希望為農會培養人才，然而他也花了一段時間才領悟到：「唯有專業，才能將工作做得好」，而「專業的深化，必須減少人員輪調的頻繁」。
人員輪調在農會組織裡，幾乎是常見的管理作法，理論上，輪調可以增加人員的工作歷練、建立全方位的工作視野，但同樣的，輪調也容易陷於知識傳承中斷、專業累積不易的窘境。不幸的是，農會人員每日面對的人、事、物，均是極具專業深度的農業事宜，過於頻繁的輪調，不僅無法讓推廣人員在自己的工作項目上，累積足夠的經驗，深化農業推廣工作所需的專業性，也會使得須經常與各鄉鎮農會人員接觸的縣農會推廣人員，不容易和鄉鎮農會人員建立互信，然而互信卻是農業推廣工作最重要的基礎。
賴惠貞發現，過去一、兩年裡，農業推廣同仁的輪調速度減慢了，在金推獎的現場審查會議中，當農委會技正針對人員輪調一事提出詢問，總幹事的回覆著實讓她驚訝不已。「沒想到總幹事馬上向現場的評審委員致歉，認為過去人員輪調過於頻繁是項不宜的措施。」其實，廖振賢可能更不知，就是因為他的這番知過能改，為彰化縣農會角逐金推獎加了不少分數。
與鄉鎮農會搏出真感情
身為縣(市)級農會，彰化縣農會最為人稱道的，就是它能有效整合縣內各鄉鎮農會的資源，規劃具主題性的大型活動，同時做好督導角色，促進彰化縣的農產業發展。以九七年度的「四健會年會」為例，就是一個令外人驚豔，讓自家人難忘的一次大型活動。
一年一度的四健年會是農漁產業界的年度盛會，主辦單位往往因此而在主管機關及農漁會同業間，建立不錯的品牌形象。賴惠貞說，爭取九七年度的主辦權，是彰化縣內幾個鄉鎮農會主動提議的，他們躍躍欲試的企圖心，讓92年已主辦過四健年會的縣農會，雖沒把握也願意豁出去和大家一起努力。從爭取主辦成功，到之後的規劃籌備與當天現場的實際執行，過程中滿是酸甜苦辣滋味。
為了誰來擔任目光焦點所在的活動組，誰去做任勞任怨的服務組，彼此曾有過爭議；為了祈求活動當天不下雨，大家也曾一起吃素許願。結果，服務組的工作績效令人刮目相看，他們「好！好！好！」的三好服務準則，讓遠自台東來的會員回家後，還特地打電話給尚在收拾善後的服務組人員報平安；受到團隊念力的感動下，天公真的很做美，八月初連續五、六及九日的雨天，竟在活動當天的七、八兩日晴空萬里，令所有與會人員印象深刻。
以服務為經營主軸的農會組織
彰化縣是一名符其實的農業大縣，農民比例高達35.4%，農會的成立，目的在照顧廣大的農民。堅信農會屬於農民、屬於國家資產的廖振賢，常這樣問鄉鎮農會的人員：「如果有一天，農會的信用部不賺錢了，政府也不再補助農會了，農會該如何營運下去？」如此嚴厲的問題，背後要凸顯的意涵，其實是「服務」。「農會應該要以服務做為經營的主軸」，廖振賢認為，唯有如此，才能提升農會在農民心中的地位與功能。
轉載自97年度農業推廣機關(構)評鑑-金推獎專刊 行政院農業委員會出版
留言列表
